Attenzione perché un unico profilo ritenuto dall’Amministrazione ostativo al rinnovo del titolo di polizia, ad esempio attinente ad un unico episodio in cui la persona viene trovata in stato di ebbrezza alla guida di una autovettura (da cui poi nasce il relativo procedimento penale e la sospensione del titolo di guida), in assenza di ulteriori fattori pregiudizievoli non è idoneo a sorreggere un giudizio prognostico sulla pericolosità del soggetto, magari già titolare del titolo di polizia di cui chiede il rinnovo.
In pratica: quel fatto isolato non incide sul giudizio di pericolosità dell’interessato e, se per caso dovesse essere considerato decisivo dall’Autorità, potrà essere sottoposto a ricorso amministrativo su iniziativa della persona in questione.
L’orientamento è stato confermato dal Tar Palermo con la sentenza n. 2227 del 07.03.2019 pubblicata il 23.09.2019: il Collegio si è riportato ad una sentenza del Tar Torino, la n. 894 del 19.07.2018.
Indice
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L’interessato ha impugnato il provvedimento con cui l’Amministrazione ha rigettato la richiesta di rinnovo del porto di fucile per uso caccia, in ragione della intervenuta denuncia del medesimo da parte dei Carabinieri per lo stato di ebbrezza in cui è stato fermato mentre era alla guida di una autovettura, cui è seguita la sanzione amministrativa della sospensione della patente.
Il procedimento penale si è concluso con pena patteggiata e la patente è stata consegnata in applicazione della sanzione accessoria.
A causa di ciò, l’Autorità ha negato il rinnovo del titolo di polizia, ritenendo che siano venuti a mancare il possesso dei requisiti soggettivi richiesti e che l’intestatario non dà più affidamento sul non abuso delle armi.
Il ricorso è stato accolto dal Tar Palermo per le considerazioni che seguono.
Come abbiamo accennato nel preambolo, di base il Collegio condivide l’orientamento prevalente che riconosce, in materia di armi, la sussistenza di una ampia discrezionalità in capo all'Amministrazione.
Tale discrezionalità deriva, sotto un primo profilo, dall'assenza, nel nostro Ordinamento, di posizioni di diritto soggettivo con riguardo alla detenzione ovvero al porto di armi, costituendo tali situazioni delle eccezioni al generale divieto di cui art. 699 c.p. e all'art. 4, c. 1, l. n. 110 del 1975; sotto altro profilo, dalla circostanza che ai sensi degli art. 11, 39 e 43 del t.u.l.p.s., il compito dell'Autorità di p.s., da esercitare con ampia discrezionalità, non è sanzionatorio o punitivo, ma è quello cautelare di prevenire abusi nell'uso delle armi a tutela della privata e pubblica incolumità, sicché ai fini della revoca dell'autorizzazione o del divieto di detenzione di armi e munizioni non è necessario un obiettivo ed accertato abuso delle armi, bensì è sufficiente la sussistenza di circostanze che dimostrino come il soggetto non sia del tutto affidabile al loro uso.
Tuttavia nel caso esaminato l’Amministrazione non ha esercitato in modo esaurientemente motivato la propria discrezionalità.
Il profilo ritenuto ostativo al rinnovo del titolo di polizia, menzionato nel provvedimento, attiene ad un unico episodio in cui il ricorrente è stato trovato in stato di ebbrezza alla guida di una autovettura (da cui è derivato il relativo procedimento penale e la sospensione del titolo di guida).
Elementi che, mancando altri fattori, non appaiono idonei a sorreggere il giudizio prognostico sulla pericolosità del soggetto, già titolare del titolo di polizia di cui chiede il rinnovo.
Il Collegio applica dunque l’orientamento della giurisprudenza amministrativa (T.A.R. , Torino , sez. I , 19/07/2018 , n. 894) secondo cui la singola violazione del codice stradale, per guida alterata dall'alcol, rappresenta un episodio isolato di scarsa rilevanza dalla quale non può conseguire automaticamente anche un divieto generale di detenzione delle armi e il mancato rinnovo della licenza di caccia.
In sostanza, il ricorso è fondato ed è accolto, con conseguente annullamento del provvedimento impugnato.
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